一、编制说明

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1. 《中华人民共和国安全生产法》（2021修订版）
2. 《建设工程安全生产管理条例》国务院393号令
3. 《国家电网电力安全工作规程 变电部分/线路部分》DL408、DL409
4. 《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2024
5. 《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016
6. 《电力建设安全工作规程》DL5009.1-2014
7. 本项目施工图纸、施工合同、现场勘察资料、业主及供电部门安全管理规定

1.3 适用范围

二、工程概况

2.1 项目基本信息

2.2 主要施工内容

1. 杆塔工程：混凝土电杆、钢管杆基坑开挖、浇筑、立杆组塔施工；
2. 线路工程：10kV架空导线架设、绝缘子安装、拉线制作、线路金具安装；
3. 电缆工程：直埋电缆沟开挖、管道敷设、电缆接驳、电缆头制作、接地施工；
4. 设备安装：配电变压器、环网柜、分界开关、计量装置安装调试；
5. 配套工程：接地网敷设、防雷施工、线路标识安装、老旧电力设施拆除。

2.3 现场施工环境

三、安全生产管理体系及职责

3.1 安全管理组织机构

3.2 核心岗位安全职责

3.2.1 项目经理

3.2.2 专职安全员

3.2.3 工作负责人（班组长）

3.2.4 作业人员

3.3 安全管理目标

1. 杜绝人身死亡、重伤事故，轻伤事故发生率为0；
2. 杜绝触电、倒杆、起重倾覆、火灾、电网次生事故；
3. 特种作业人员持证上岗率100%，安全技术交底覆盖率100%；
4. 作业票办理合格率100%，安全隐患闭环整改率100%；
5. 文明施工达标，零环保安全投诉，零监管安全处罚。

四、施工现场重大安全风险辨识及分级管控

4.1 高风险作业清单（一级风险，专项管控）

1. 临近带电线路作业、部分停电接驳作业；风险：跨步电压触电、感应电触电、误碰带电体；
2. 10米及以上杆塔登高作业、导线紧线作业；风险：高空坠落、断线回弹、物体打击；
3. 变压器、钢管杆起重吊装作业；风险：吊车倾覆、构件坠落、挤压伤人；
4. 深度1.5m以上电缆沟基坑开挖作业；风险：边坡坍塌、地下管线破损触电；
5. 电缆头制作、油品动火焊接作业；风险：绝缘起火、易燃易爆火灾。

4.2 一般风险作业清单（二级风险，日常管控）

4.3 季节性专项风险

• 夏季：雷雨雷击、高温中暑、土质基坑塌方；
• 冬季：路面结冰打滑、工器具脆裂、取暖火灾；
• 大风天气：杆塔倾覆、导线晃动碰线、高空物料坠落。

五、分工序安全专项施工管控措施

5.1 停电、验电、接地、挂牌封控安全措施（核心电力作业准则）

1. 所有涉及运行电网作业，必须提前向供电运维单位申报停电计划，办理《电力线路第一种工作票》，严禁无票带电冒险作业；
2. 停电后使用同等级合格验电器逐相验电，确认无电压后，作业段两端、分支线全部装设专用短路接地线；
3. 作业区域出入口、带电侧设置硬质安全围栏、止步高压危险警示牌、禁止合闸有人工作标识；
4. 专人值守闭锁开关，严禁无关人员合闸送电，完工后由工作负责人统一拆除接地线、标识，确认人员机具撤离后方可申请送电。

5.2 高处作业安全措施

1. 登高人员必须持证，体检合格，患有高血压、恐高症人员严禁登高；风力六级及以上、雷雨、大雾天气立即停止所有登高作业；
2. 登高全程双钩安全带、防坠器高挂低用，杆塔作业下方设置警戒区，禁止人员停留；
3. 工器具使用工具袋传递，严禁抛掷物料、金具；杆塔上不得单点久坐，不得倚靠导线、绝缘子作业。

5.3 基坑开挖及土方作业措施

1. 开挖前对接市政管线单位，探测地下燃气、通信、高压管线，标注避让点位；
2. 开挖深度≥1.5m必须放坡支护，松软土质采用钢板护壁，基坑周边0.8m内禁止堆土、堆放建材；
3. 雨天基坑设置排水沟、集水井，专人监测边坡开裂、沉降情况，发现裂缝立即全员撤离。

5.4 起重吊装作业安全措施

1. 吊车、叉车进场核验年检证件，操作人员持证上岗，划定吊装警戒区，禁止人车穿行；
2. 吊装前检查钢丝绳、卡扣磨损度，严禁超载、斜拉吊装；杆塔起吊专人指挥，统一指挥口令；
3. 吊车支腿全垫钢板硬化，松软地面回填碎石加固，防止吊装倾覆。

5.5 施工现场临时用电安全措施

1. 现场临时用电执行三级配电、两级保护，一机一闸一漏一箱，漏电保护器参数匹配电力施工工况；
2. 室外电缆架空敷设或穿管埋地，严禁拖地碾压、泡水破损；配电箱防雨上锁，由专职电工接线检修；
3. 金属机具外壳统一做保护接地，野外作业夜间照明采用36V安全低压照明。

5.6 动火及防火安全措施

1. 电缆焊接、油罐动火办理现场动火作业票，配备干粉灭火器、防火毯，清理周边杂草可燃物；
2. 施工现场油料、绝缘材料分区隔离存放，远离动火点位、带电设备；
3. 野外施工严禁随意焚烧废料，林区、居民区施工严控明火作业。

5.7 道路交叉作业安全措施

1. 跨公路施工提前报备交管部门，设置限速、施工围挡、夜间爆闪警示灯；
2. 跨路导线架设搭设防护跨越架，安排交通疏导员全天候值守，避开早晚车流高峰施工。

六、人员、机具、材料安全管控要求

6.1 作业人员管理

1. 电工、登高、起重、焊工必须持特种作业证件，证件在有效期内，项目部存档备案；
2. 所有进场人员完成三级安全教育、电力安规培训、现场交底，考核合格方可上岗；
3. 严禁酒后上岗、疲劳作业、带病作业，每日上岗前开展酒精、精神状态排查；
4. 全员配发绝缘鞋、绝缘手套、安全帽、安全带、反光背心等专用电力劳保用品，专人专用定期校验。

6.2 工器具及设备管理

1. 绝缘杆、绝缘手套、接地线、验电器、起重索具按期第三方耐压检测，粘贴合格标识，过期严禁使用；
2. 施工机具每日班前点检，破损、漏电、变形机具立即封存退场；
3. 工器具分类存放防潮库房，野外作业做好防雨、防磕碰防护。

6.3 电力主材管控

七、安全文明施工及现场防护标准

1. 施工分区围挡封闭，高危作业全封闭警戒，全域布设安全警示标识；
2. 施工废料、废旧线缆当日清理，不乱堆乱放，保护周边植被、市政设施；
3. 居民区施工降低施工噪音，避开午休、夜间施工；
4. 施工现场安全标语、公示牌、组织机构牌、风险告知牌齐全布设。

八、隐患排查治理制度

8.1 排查频次

• 班前排查：班组负责人每日开工排查作业环境、工器具、劳保；
• 每日巡查：专职安全员全域全覆盖巡查；
• 周专项排查：项目部联合监理开展高危作业专项排查；
• 季节性排查：雷雨、高温、大风天气专项安全排查。

8.2 隐患闭环管理

九、安全生产应急救援预案

9.1 应急组织机构

9.2 常见事故应急处置流程

9.2.1 触电事故应急

9.2.2 高空坠落、物体打击事故

9.2.3 基坑坍塌事故

9.2.4 火灾事故

9.3 应急物资配置

十、安全教育培训及技术交底

1. 进场交底：全员项目总体安全交底、电网风险交底；
2. 工序交底：立杆、停电、吊装、电缆作业分部分项专项交底，签字留存；
3. 班前交底：每日开工5分钟安全喊话，告知当日风险、避险要点；
4. 每月组织一次触电、应急救援实操演练，提升人员自救能力。

十一、安全奖惩及违章管理

1. 一类违章（无票作业、擅自送电、酒后登高）：停工清退班组，追责罚款；
2. 二类违章（未戴劳保、围栏缺失、工器具不合格）：立即整改，约谈班组；
3. 安全履职到位、主动排查重大隐患人员，项目部予以专项安全奖励。

十二、附件

1. 附件1：项目安全管理组织机构图
2. 附件2：现场风险辨识评估表
3. 附件3：特种作业人员证件台账
4. 附件4：应急联络电话表
5. 附件5：施工现场安全平面布置及警戒布置图